Pedro Sánchez ha anunciado este lunes que España celebrará elecciones generales el próximo 29 de noviembre, después de comunicar su decisión al jefe del Estado y avanzar que convocará un Consejo de Ministros extraordinario para formalizar la disolución de las Cortes y la convocatoria electoral. El anuncio llega tres días después de que el Congreso rechazara los dos reales decretos-ley impulsados por el Gobierno para abordar distintas medidas relacionadas con la vivienda, con los votos en contra de PP, Vox y Junts.
La comparecencia de Sánchez no se ha limitado a anunciar la fecha de las urnas. El presidente ha aprovechado su intervención institucional para hacer un balance de los más de tres años de Gobierno de coalición progresista, reivindicar la evolución económica y social del país y reconocer que siguen pendientes cuestiones como la vivienda, la desigualdad y los servicios públicos. También ha admitido errores y ha defendido que el Ejecutivo necesita un nuevo respaldo ciudadano para continuar con su proyecto.
El líder del PP, Alberto Núñez Feijóo, ha respondido al anuncio reclamando un cambio de rumbo político y haciendo un balance muy crítico de los últimos años de Gobierno. Feijóo ha señalado como principales problemas el coste de la vida, el acceso a la vivienda, la sanidad, la educación, las infraestructuras, la inmigración y la seguridad, y ha cuestionado la gestión de los recursos públicos. También ha relacionado la convocatoria con los casos de corrupción que afectan al entorno del Ejecutivo y ha defendido que las elecciones deben servir para recuperar la confianza en las instituciones, mejorar la situación de las familias y reforzar la convivencia.
A partir de ahora, sin embargo, el proceso deja de depender de declaraciones políticas y entra en un calendario regulado por la legislación electoral. Estas son las fechas y pasos que marcarán las próximas semanas.
Sánchez adelanta las elecciones tras la derrota de sus decretos de vivienda
El detonante inmediato del adelanto electoral ha sido el rechazo parlamentario de dos reales decretos-ley sobre vivienda. Las normas habían sido aprobadas por el Consejo de Ministros el 29 de septiembre y fueron tumbadas en el Congreso el 2 de octubre después de que PP, Vox y Junts votaran en contra.
Las medidas incluían, entre otros puntos, nuevas herramientas de protección frente a los desahucios, modificaciones relacionadas con los alquileres y restricciones a determinadas operaciones de adquisición de vivienda por parte de grandes inversores. La derrota dejó al Ejecutivo sin el respaldo parlamentario necesario para sacar adelante ese paquete y abrió la puerta al adelanto electoral.
Sánchez ha presentado su decisión como la necesidad de acudir de nuevo a las urnas para obtener un mandato renovado y más amplio. En su comparecencia ha defendido que el Ejecutivo ha tenido que gobernar durante una etapa marcada por crisis internacionales, tensiones comerciales, problemas energéticos y conflictos bélicos, además de una relación especialmente compleja con el Congreso.
El presidente también ha hecho balance de la gestión económica y social. Según los datos y argumentos que ha expuesto durante su intervención, España es actualmente una de las economías de mayor crecimiento y creación de empleo de la Unión Europea, mientras que ha destacado la evolución del poder adquisitivo y la reducción de los niveles de pobreza y desigualdad. En el mismo bloque ha citado medidas como la ampliación de becas, los permisos de maternidad y paternidad y otras políticas sociales.
Junto a ese balance, Sánchez ha reconocido que persisten problemas pendientes. Entre ellos ha situado expresamente la vivienda, la desigualdad y determinados déficits de los servicios públicos. Su argumento para adelantar las elecciones pasa, por tanto, por someter a los ciudadanos la continuidad de su proyecto en lugar de prolongar una legislatura condicionada por la dificultad para reunir mayorías parlamentarias.
El primer paso: disolver las Cortes y publicar el decreto
El anuncio de Sánchez da paso ahora a la parte formal del procedimiento. El presidente ha comunicado que celebrará un Consejo de Ministros extraordinario para aprobar la disolución de las Cortes y la convocatoria de elecciones.
La Ley Orgánica del Régimen Electoral General establece que, cuando se produce una disolución anticipada, el decreto de convocatoria debe publicarse al día siguiente de su expedición en el Boletín Oficial del Estado y que las elecciones deben celebrarse el día 54 posterior a la convocatoria.
Por eso, si el decreto se expide este 5 de octubre y se publica el 6 de octubre, el calendario conduce al domingo 29 de noviembre, la fecha anunciada por Sánchez.
Ese momento será la referencia oficial para contar el resto de plazos electorales. Hasta entonces, el anuncio presidencial anticipa la decisión política, pero es la publicación del decreto la que activa jurídicamente el calendario previsto en la LOREG.
Las fechas clave hasta el 29-N
Con una convocatoria formalizada el 5 de octubre, el proceso electoral quedaría estructurado en torno a una serie de hitos establecidos por la ley:
| Fecha | Qué ocurre |
|---|---|
| 5 de octubre | Sánchez anuncia el adelanto electoral y el Consejo de Ministros inicia el proceso formal |
| 6 de octubre | Publicación prevista del decreto de convocatoria en el BOE |
| 20-25 de octubre | Presentación de candidaturas |
| 27 de octubre | Publicación de las candidaturas presentadas |
| 1 de noviembre | Proclamación de candidatos |
| 2 de noviembre | Publicación de las candidaturas proclamadas |
| 12 de noviembre | Inicio de la campaña electoral |
| 26 de noviembre | Último día de campaña |
| 27 de noviembre | Jornada de reflexión |
| 29 de noviembre | Elecciones generales |
Importante: estas fechas se calculan tomando como referencia la convocatoria del 5 de octubre y aplicando los plazos de la LOREG. La ley establece que las candidaturas se presentan entre el día 15 y el 20 posterior a la convocatoria, que se publican el día 22, que su proclamación corresponde al día 27 y que las proclamadas se publican el día 28.
La campaña electoral comienza, por su parte, el día 38 posterior a la convocatoria, dura 15 días y termina a las cero horas del día anterior a la votación.
Por tanto, el 29 de noviembre será el día en que los ciudadanos elegirán la composición del nuevo Congreso de los Diputados y del Senado.
Qué pasa con las Cortes durante el proceso electoral
La disolución de las Cortes no implica que todas las instituciones queden paralizadas hasta las elecciones. Una vez disueltas las Cámaras, sus funciones parlamentarias ordinarias terminan y pasan a desempeñar sus funciones las Diputaciones Permanentes del Congreso y del Senado en los términos previstos por la Constitución.
El Gobierno, por su parte, continúa ejerciendo sus funciones hasta que se produzca la formación del nuevo Ejecutivo. El proceso electoral, por tanto, no supone por sí mismo la desaparición inmediata del Gobierno ni una suspensión de la actividad administrativa.
Lo que cambia de manera sustancial es el escenario parlamentario: la actual composición del Congreso y del Senado deja de funcionar como una Cámara ordinaria y comienza la cuenta atrás hacia la constitución de las nuevas Cortes.
La campaña empezará en noviembre
Uno de los elementos que más cambiará el escenario político será el paso del periodo preelectoral a la campaña electoral oficial.
La LOREG fija que la campaña comienza el día 38 posterior a la convocatoria y establece una duración de 15 días. También prohíbe la propaganda electoral durante el periodo comprendido entre la convocatoria y el inicio oficial de la campaña, con las excepciones previstas legalmente.
Esto significa que, aunque los partidos comenzarán a preparar sus candidaturas y estrategias desde el primer momento, no todo ese periodo podrá considerarse formalmente campaña electoral.
El calendario obligará además a las formaciones políticas a acelerar sus procesos internos: deberán cerrar listas, coaliciones y candidaturas en un plazo de apenas unas semanas. La ley establece que las coaliciones que quieran concurrir conjuntamente deben comunicar el acuerdo correspondiente dentro de los diez días siguientes a la convocatoria.
Qué deja la comparecencia de Sánchez
Más allá de la fecha electoral, la intervención del presidente ha servido para fijar el marco con el que el Gobierno afrontará las últimas semanas antes de las urnas.
Sánchez ha defendido que su Ejecutivo ha gobernado durante una legislatura marcada por circunstancias excepcionales y ha reivindicado los resultados económicos y sociales alcanzados. Al mismo tiempo, ha reconocido que no todos los problemas están resueltos y ha situado la vivienda entre las cuestiones que siguen pendientes.
El presidente también ha criticado el comportamiento de la oposición y las dificultades para alcanzar acuerdos parlamentarios. En este punto, y para mantener una información estrictamente objetiva, conviene atribuir esas valoraciones al propio Sánchez y no incorporarlas como hechos de la noticia. Su intervención incluyó críticas al PP, Vox y otros grupos de la oposición, así como una defensa del papel de su Gobierno y de las políticas desarrolladas desde 2018.
La parte sustancial de su mensaje político ha sido, en cualquier caso, la petición de un nuevo mandato. El adelanto electoral convierte así el balance de la legislatura en el punto de partida de una nueva campaña en la que serán los ciudadanos quienes determinen la composición del próximo Parlamento.
La vivienda, el último episodio antes del adelanto
La secuencia que ha llevado al anuncio electoral se concentra en apenas unos días: el Gobierno aprobó el paquete de medidas de vivienda el 29 de septiembre, el Congreso lo rechazó el 2 de octubre y Sánchez anunció el adelanto electoral el 5 de octubre.
La vivienda queda así como el último gran asunto parlamentario antes de la convocatoria. El rechazo de los decretos no es por sí solo la causa jurídica de la disolución de las Cortes –la decisión corresponde al presidente dentro del procedimiento constitucional–, pero sí constituye el contexto político inmediato en el que Sánchez ha decidido adelantar las elecciones.
Desde ahora, el foco se desplaza hacia el calendario electoral: disolución de las Cortes, publicación del decreto, presentación de candidaturas, proclamación de listas, campaña y votación. El 29 de noviembre será la fecha en la que ese proceso termine en las urnas.
