Los aeropuertos españoles afrontan un nuevo ciclo inversor mientras el tráfico aéreo continúa creciendo. El Consejo de Ministros ha aprobado el DORA III, el documento que fija las inversiones y las condiciones de operación de la red de Aena entre 2027 y 2031 y que contempla 12.888 millones de euros de inversión total, de los que 9.991 millones corresponden a inversión regulada.
El volumen de inversión responde a las previsiones de tráfico para los próximos cinco años. Aena calcula que su red española alcanzará los 363 millones de pasajeros en 2031, frente a los 321 millones registrados en 2025. En conjunto, el DORA estima 1.763 millones de pasajeros durante el quinquenio.
La inversión regulada multiplica la de los anteriores ciclos. El DORA II, vigente entre 2022 y 2026, contemplaba 2.250 millones de euros, mientras que el DORA I, para 2017-2021, recogía 2.185,4 millones. El nuevo periodo eleva la inversión regulada hasta una media de casi 2.000 millones de euros al año.
Terminales, pistas y seguridad
El documento recoge que una parte importante de los fondos se concentrará en las infraestructuras. 2.851 millones de euros se destinarán a edificios terminales y 937 millones al campo de vuelos. El plan incluye además más de 1.650 millones para seguridad, cerca de 660 millones para intermodalidad, descarbonización y sostenibilidad, y casi 400 millones para los sistemas de transporte de equipajes. A estas partidas se suman más de 3.240 millones destinados al mantenimiento y conservación de la red.
La mejora de los espacios utilizados por los pasajeros concentra 1.859 millones de euros, el 19% de la inversión regulada. Las actuaciones incluyen zonas de embarque, controles de seguridad y pasaportes, accesibilidad y circulación de viajeros dentro de las terminales.
El objetivo es aumentar la capacidad de la red en un momento en el que algunos de sus principales aeropuertos ya afrontan restricciones. Aena ha señalado que las actuaciones previstas permitirán atender la demanda de las próximas décadas y que las limitaciones actuales de algunas infraestructuras desaparecerán a medida que se ejecuten las inversiones.
El Parlament balear lo rechaza
En Baleares, donde el crecimiento del tráfico aéreo está estrechamente ligado al debate sobre la capacidad turística de las islas, el DORA III contempla 1.030 millones de euros de inversión. De esa cantidad, 621,6 millones corresponden al aeropuerto de Palma, 229,7 millones a Ibiza, 170,7 millones a Menorca y 7,9 millones a Son Bonet.
Las previsiones de tráfico sitúan a los tres principales aeropuertos del archipiélago en 49,84 millones de pasajeros en 2031, frente a los 47,72 millones previstos para 2027. Palma pasaría de 34,27 a 35,67 millones de pasajeros; Ibiza, de 9,17 a 9,72 millones, y Menorca, de 4,28 a 4,45 millones.
El volumen de inversión y estas previsiones han generado críticas entre buena parte de los partidos del Parlament balear. PP, MÉS per Mallorca, Més per Menorca y Unidas Podemos se han posicionado en contra del DORA III, mientras el PSIB ha defendido que las previsiones responden a las dinámicas económicas y al marco legislativo actuales.
La presidenta del Govern balear, Marga Prohens, también ha cuestionado la previsión de cerca de 50 millones de pasajeros para 2031 y ha vinculado el debate con la propuesta de cogestión de los aeropuertos de las islas.
El contraste pone sobre la mesa una cuestión que irá más allá de las propias obras: cómo encajar el crecimiento de la conectividad aérea con las políticas de contención turística que se plantean en algunos destinos españoles.
Madrid concentra la mayor inversión
Madrid-Barajas será el principal destino de los fondos, con 4.477 millones de euros de inversión. En Cataluña se invertirán 1.962 millones, de los que 1.765 millones corresponden a Barcelona-El Prat, mientras que Canarias recibirá 1.807 millones repartidos entre sus ocho aeropuertos.
La Comunitat Valenciana contará con más de 1.270 millones, incluidos 868 millones para Alicante-Elche y 400 millones para Valencia. Málaga-Costa del Sol recibirá más de 830 millones.
El reparto concentra buena parte del esfuerzo inversor en los grandes aeropuertos turísticos y de conexión internacional, además de Madrid y Barcelona, ante unas previsiones de tráfico que mantienen el crecimiento de la red durante el próximo quinquenio.
Más capacidad con una subida contenida de tarifas
Los cerca de 13.000 millones de euros de inversión total no se financiarán con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, sino con los recursos generados por el propio sistema aeroportuario gestionado por Aena.
El DORA III establece además un incremento medio anual de las tarifas aeroportuarias del 0,33% durante el periodo 2027-2031. Aena ha señalado que el nuevo marco permite acometer las inversiones previstas manteniendo unas tarifas que considera competitivas.
La compañía ha defendido que el nuevo documento dota a la red de capacidad para responder a la evolución del tráfico aéreo durante las próximas décadas. El plan llega, además, mientras Aena prepara su nuevo Plan Estratégico 2027-2031.
El DORA III dibuja así una red aeroportuaria de mayor capacidad para un escenario de 363 millones de pasajeros anuales en 2031. La magnitud de la inversión refleja la dimensión del crecimiento previsto; en territorios como Baleares, también abre un debate sobre hasta dónde debe llegar ese crecimiento y cómo compatibilizarlo con las políticas turísticas y de capacidad de cada comunidad.